Invece succede, specie indirettamente.
Magari le routine base dell'IA non cambiano, ma ad una difficoltà più bassa non hanno il tempo materiale di mostrarsi: meno danni subiti, meno aggressività, più salute per il giocatore, più munizioni = nemici morti prima.
Le risorse soprattutto influenzano il comportamento dell'IA. Se io ho molte munizioni, sparo di più, e mi preoccupo meno dei colpi mancati. Il risultato è che probabilmente uccido più nemici in meno tempo perché sono più aggressivo, più offensivo.
Se invece ho scarse risorse, lascio più tempo all'IA di agire.
Sia che il gioco modifichi il comportamento dell'IA in base alla difficoltà (succede in diversi titoli) sia che non lo si modifichi, il risultato è comunque "falsato" da altri fattori, e alla fine le differenze di design si assottigliano.